近月樓市開始轉向，正當租戶期待租金有望下調之際，領展再次教導大家何謂「寡頭壟斷」，於地區街市縱容外判商大舉「逆市加租」，以致一眾經營多年的街坊生意被迫終結，街坊居民連聲叫苦，然而，沒有政府部門介入，一句「自由市場」，悲劇再次重演。
馬鞍山區頌安邨街市商販於2015年12月底突然收到裝修通知，並需於一個月內決定是否續約，要麼離場、要麼續約；但續約便要面臨大幅加租，據不同商販透露，加幅兩成多至三成多，更要繳付數萬元的裝修費。街市由領展（前身為領匯）外判予宏安公司管理，一聲令下裝修加租，商販手足無措，六七十個商戶，不少是約20年前由「開邨」營運至今，一直經營小本生意，檔主難以另覓場地，員工也突然面臨失業，街市籠罩灰濛濛的氣氛，檔主說起情況也不禁落淚；不論在街市或居民大會中，街坊亦紛紛流露不捨之情，也一臉無奈。
逆市加租 民不聊生
為何外判商能「逆市加租」？租金貴物價貴市民便會另作消費？「自由市場」的謊言又再被刺穿，因為領展及外判擁有地區寡頭壟斷優勢，街市消費也是日常必須，大部分市民只會於該區消費，尤其一些行動不便的街坊；而且，領展的壟斷早前包圍附近地區，以馬鞍山為例，頌安區附近的恆安、耀安等街市都為領展擁有，亦是於近年計劃及進行裝修加租，推高物價，而區內居民最後只能「選擇」買貴餸。
領展公關不時表示關心社區及居民意見，然而「街市裝修」的民意，不知從何而來？反之，不論是商場或是街市，團體的調查均指出市民反對裝修、加租及趕走舊店，領展及外判商一直逆民意而走。
問題源自2004年房委會分拆物業賣斷。領匯上市後只照顧股東利益，漠視社區及居民意見。領展霸權下，悲劇一再重演，租金上漲、物價上升、多少商戶無奈結業、多少市民無奈受害。梁振英政府強調扶貧工作，林鄭月娥說扶貧超額完成，以為加多項福利津貼、增加些福利開支，就能扶貧，以收入計算的貧窮線，賬面上貧窮人口亦略為減少，但市民怨聲載道，政府真的不明白問題所在？是開支，房屋租金最嚴重，其次還有食物、日用品、醫療等，這邊政府發放津貼，那邊開支升幅更快，市民從第一身體驗當然認為生活更難過，但政府卻說已超額完成，不是太離地了嗎？
回顧梁振英在2012年6月候任時也曾回應領匯令物價上漲問題，當時他曾表示可「研究」回購領匯，也建議「研究」覓地興建由政府管理的商業及零售設施，以較平民化的方式經營，不過，「研究」至今無影無蹤。
多管齊下 重奪街市
問題討論10年有多，市民深切感受到當年的決定的禍害，政府應當立斷，多管齊下，增加選擇、減少壟斷、控制租金、 停止外判︰
一、興建公共街市。
由政府管理的公共街市，可以根據政策而非市場機制調整租金，也可以加入社會目標，例如讓基層市民優先經營、支持小店提供多元化選擇等，若街市（或商場）面臨管理問題，例如維修、衞生等，政府也有責任直接與商戶及居民商討處理，不會如現時般投訴無門。
根據上年高永文回覆立法會的資料， 食環署共管理101個公眾街市，領展則管理90個及房委會管理20個街市設施，政府應透過覓地、回購等方法，大幅增加公共街市比例，讓商販能以較廉價租金穩定經營，提供較廉價的消費，市民亦能受惠。
二、推動全港各區墟市及小販市場。
同樣是增加選擇，減少地區壟斷，當地區出現更多廉價選擇，商戶也可有領展管理以外的形式經營，領展便不能繼續張牙舞爪逆市加租。食衞局早前推出墟市政策本為德政，然而，除了深水埗的「見光墟」為較耀眼的成功例子，其餘地區推行進度甚為緩慢。
另外，現時的墟市及小販嚴限提供熟食，該好好參考深受港人歡迎的台灣夜市小販，根據立法會研究資料，台灣的攤販由2003年29萬個，增至2008年31萬，再升至2013年的32萬個，政策不但提供更多消費選擇，也能支持市民就業，更有政策針對扶貧，讓低收入人士、殘障人士等優先申請牌照。
三、租務管制。
民間一直倡議住宅物業的租務管制。實際上，在商業社會，尤其在涉及民生必需品及政府物業的地方，例如屋邨街市及商場，同樣需要管制，以今次頌安街市為例，外判商逆市加租，也只給一個月通知，不續租的商販也沒足夠時間清貨，續租嗎？有商舖要在裝修前加租兩至三成，繳交數萬元裝修費，繼續租也可能再加租三成，可謂趕盡殺絕。規管租金升幅、延長通知期，不單住宅物業租客需要，小商戶同樣需要，這是一個健康的租務市場應有的規管。
四、回購領展。
當年房委會管理不善，可以其他方法改善，不是要賣斷解決，而至今我們便清楚看見更嚴重的問題，回購領展已成為不少市民的共同願望。於2012年，張炳良曾回應指出，以當時市值，回購25%領匯股份，需要230億元，這個數目，比上年度「派糖」的330億元更少，莫說對比於現在數以千億元計的財政儲備。政府大可以分段購入股份，逐步取回控制權，不過這個已說了近10年的建議，股價愈升、難度愈高，市民必須認清，多年來支持領匯上市、反對回購領展的政黨，尤其在今年的選舉年，是否同意回購領展應視為候選人關注民生的指標。
扶貧工作，不單是發放津貼，更要增加選擇、減低消費開支，也要推動社區經濟、支援小本就業，方能更全面的支援基層，也能達到防貧效果。
（本文載於《信報》2016-2-1 A15 《 還我公營街市 重奪屋邨商場》）
陳紹銘
影子長策會成員、社工復興運動成員、香港政策透視執委